近年來(lái)，政府不斷加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)逐步放開，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯。雖然目前行業(yè)技術(shù)水平已大幅提升，但是原始創(chuàng)新能力和動(dòng)力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力依然薄弱。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

隨著節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)逐步放開，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘降低，但是與之相應(yīng)配套的管理機(jī)制還不完善，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。例如，《關(guān)于廢止(環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法)的決定》實(shí)施以后，從行政審批角度降低了污染治理專業(yè)企業(yè)進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的門檻。但是，中小型環(huán)境服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)及環(huán)境管理水平參差不齊，部分企業(yè)以降低環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，刻意壓低環(huán)境服務(wù)價(jià)格以搶占市場(chǎng)，低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，PPP、第三方治理等市場(chǎng)化模式，存在政府和市場(chǎng)、第三方和排污主體責(zé)任界定不清等問題。

2、多元化投融資格局基本形成，資金短缺仍是重要瓶頸

我國(guó)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備迅速升級(jí)，技術(shù)水平不斷提升，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求，重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)方面也取得一定突破。但是，節(jié)能環(huán)保技術(shù)原始創(chuàng)新較少，以小微企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)組織特征導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)中僅有11%左右的企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)，這些企業(yè)的研發(fā)資金占銷售收入約為3.33%，遠(yuǎn)低于歐美15%——20%的水平。技術(shù)交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的市場(chǎng)化機(jī)制也尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化率低，阻礙了產(chǎn)品和設(shè)備的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判

1、產(chǎn)業(yè)仍將呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

“十三五”末期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%左右的增長(zhǎng)率，到2020年產(chǎn)值將超過8萬(wàn)億元。隨著國(guó)家強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)增量，將重點(diǎn)圍繞水、氣、土細(xì)分領(lǐng)域展開。碳市場(chǎng)全面啟動(dòng)，碳減排產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向裝備制造和服務(wù)業(yè)并重升級(jí)

在新的需求下，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、成套化、智能化方向發(fā)展，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)將從單一環(huán)節(jié)服務(wù)逐步發(fā)展為一體化的綜合節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，有效提高行業(yè)集中度。

3、業(yè)內(nèi)整合并購(gòu)和跨界整合引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變遷

十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。面對(duì)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的全球化發(fā)展，越來(lái)越多的節(jié)能環(huán)保企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將目光投向國(guó)際市場(chǎng)。2017年環(huán)保部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策支撐。中材節(jié)能、桑德環(huán)境、北控水務(wù)等骨干節(jié)能環(huán)保企業(yè)，已獲得了多個(gè)海外項(xiàng)目訂單，開拓了多個(gè)國(guó)家市場(chǎng)，積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

2、優(yōu)化政府資金的引導(dǎo)作用，完善PPP、綠色金融等市場(chǎng)化機(jī)制；

3、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提速節(jié)能環(huán)保技術(shù)評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化；

4、做大做強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展；

5、加快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的配套措施，拓展國(guó)際市場(chǎng)；